十六大党章明确了新的党员构成表述：年满十八岁的工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层先进分子，符合条件即可申请入党。这一制度表述与“两个先锋队”理论一致，极大强化了党的社会整合能力。（参考十六大文件原文分析）

从“一个先锋队”向“两个先锋队”跃升，把党的属性置于“代表先进生产力发展要求、先进文化前进方向、最广大人民根本利益”的时代理论框架之内；这一理论创造性地解决了新时期执政的大逻辑。这在《江泽民七一讲话》以及随后的一系列理论探讨文章中均确认为核心要义。（共产党员网原文；求是网权威延展解读）

十六大党章总纲首次提出“发展是我们党执政兴国的第一要务”，这就将“两个先锋队”同全面建设小康社会的新世纪战略目标深度绑定；通过扩大号召面来团结一切可团结之力，从而为中国特色现代化的接续推进奠定了最不可或缺的阶级基础与组织依托。（十六大党章原文；中国政府网公报条目）